谢长军:“十四五”风电产业发展的机遇与挑战

发布时间:2020-12-22 00:00    来源:北极星电力新闻网

关键词:谢长军 风电产业 风力发电

摘要:12月12日,国家主席习近平在气候雄心峰会上宣布,到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

       北极星风力发电网讯:继9月22日国家主席习近平在联合国大会上宣布中国将提高自主贡献力度,力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和后,我国又进一步为中国减少碳排设定了阶段性目标。

  12月12日,国家主席习近平在气候雄心峰会上宣布,到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

  在这一背景下,风电产业在“十四五”期间将如何发展,会面临哪些机遇与挑战?

       原中国国电集团公司党组成员、副总经理

  谢长军先生

  在近期举办的2020(首届)中国大件物流企业家峰会上,北极星风力发电网与原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军先生就相关问题做了深度交流。

  政策连续性和预见性是行业健康发展的基础

  北极星风力发电网:由于电价政策的突然变化,引发了风电行业的抢装,您如何看待这种风电抢装现象?抢装对风电产业有何影响?

  谢长军:风电“抢装”的不利于行业的健康发展。首先,风电抢装导致产业链设备紧张,供应链层层加价,开发商面临抢电价和抢设备的双重压力;其次风电设备质量和安全性难以保障,慢工出细活是有道理的;最后,部分项目可能抢不到电价,项目前期投资巨大,并网后又持续亏损,形成大笔不良资产。导致风电“抢装”主要原因是电价政策不连续性和不可预见性,在我国风电产业发展过程中,一共引发了3次风电行业抢装,第一次是2015年底以后标杆上网电价下调,第二次是当前正在经历的陆上风电补贴取消导致的抢装潮,第三次是即将到来的2021年底以后海上风电补贴取消。

  风电产业具备特殊性,与光伏不同,它的建设周期长,设备重量大、体积大,在制造、运输上都需要时间。政策突然变化,市场和企业难以消化,建议国家相关部门提前制定政策,使政策具备连续性和预见性,企业和市场可以有充足的时间准备,这样能有效避免抢装再次发生。

  “12亿千瓦”即是数字,也是市场指引

  北极星风力发电网:在“碳中和”及“风光”总装机12亿千瓦以上双重目标下,您认为“十四五”期间风电产业呈现怎样的发展路线?

  谢长军:当前,我国风电产业仍处于历史机遇期,未来还将迎来更加广阔的发展空间,回顾过去几十年的发展历程,我国风电产业已经取得非常辉煌的成绩。产业实现规模化发展,从刚开始特许招标示范项目到千万千瓦级风电大基地建设;机组技术持续进步,风电机组单机容量从千瓦级到兆瓦级,现在国内使用的陆上风机基本是3MW,海上达到5MW,国内一批先进的风电设备商已经推出8MW,10MW海上风电机组,未来还将更大;项目造价持续下降,2005年以来,主流机型价格持续下降,陆上风电已经下降到3000元/kW,海上风电项目造价也从原来的20000元/kW下降到16000-17000元/kW左右。“十四五”期间,在“碳中和”及“风光”总装机12亿千瓦以上双重目标下,风电每年平均新增装机至少应该做到5000万千瓦,也就是说“十四五”5年时间,要完成2.5亿千瓦的风电装机。这不仅仅是一个数字,更是一个市场指引,会影响开发企业、设备制造企业、零部件供应商等全产业链以及银行、券商等金融机构的发展策略。

  风电产业发展不能盲目冒进,应该是一个逐渐上升,健康发展过程。这也是我之前为什么说风电新增装机不应少于3000万千瓦的原因,“十四五”发展之初,2021、2022这两年,产业链配套产能、地方政府资源优化配置及电网消纳等等方面还没有充分准备,新增装机相对会少一点,后三年新增装机相对会多一些。

  困难与挑战并存,行业发展道阻且跻

  北极星风力发电网:“十四五”期间,风电产业将迎来新一轮发展机遇,但也存在诸多问题,您认为风电发展将面临哪些困难与挑战,您有何建议?

  谢长军:我国风电产业在取得长足进步的同时,也存在着许多问题,第一是新的补贴政策将导致存量项目经营陷入困境。国家财政部发布新的政策,按照合理利用小时数锁定项目补贴额上限,这对于存量和正在建设的带补贴项目影响重大。第二是资源配置中存在严重的地方保护主义,个别地方通过“产业换资源”的方式,要求开发企业引进风电制造业,锁定整机商,导致开发企业不能自主选择最优机型、制造企业无法进行充分竞争以及制造业重复建设等问题,造成产能过剩和资源浪费。第三是平价时代风电市场非理性竞争问题,风电设备和工程低价中标模式凸显出严重的弊端,已逐渐引发非理性竞争态势,风机制造企业为了抢占市场,大幅度压缩设备投标报价,对行业造成不利影响。第四是风电开发建设和生态环境保护,近年来,已有多个省份因风电建设触及生态红线而暂停发展风电,个别风场因生态破坏被强行拆除,“十四五”期间,要严格做好生态环评和设计规划工作,做到风电开发与环境保护相融合。第五是技术创新时间不足恐带来技术和质量风险,大容量机组技术的研发,高塔筒、长叶片、新材料的技术应用,生产线的升级革新等,都需要一定的时间验证,新产品新技术应用和考验时间不足,将会放大机组技术和质量风险。

  以上有些问题十分严重,处理不好将会影响未来中国风电产业健康可持续发展,建议相关主管部门出台相应政策或解决办法,建议企业在项目建设的过程中对上述问题予以充分重视。

  “十四五”期间,风电物流业将大有作为

  北极星风力发电网:本次会议的主题是大件物流,其作为风电产业链中至关重要的一个环节,在风电设备的运输效率和安全上起到了重要作用,谈谈您对大件物流的看法。

  谢长军:大件物流是一个小而精的行业,大件物流行业的发展代表一个国家的强大,大国重器,航空航天、电力等行业重器都离不开大件物流在背后的付出。对于整个风电产业来说,大件物流必不可少,叶片、塔筒、整机等设备都属于大件,安全高效的物流运输可以保障风电项目建设进度,尤其是现阶段的风电抢装。“十四五”期间,风电大件物流将大有作为。2.5亿千瓦的风电装机需要数10万台风电机组,都需要通过专业的工装车将它们一台台的运输到全国各个风场,这是一个巨大的市场。对业主而言,大件物流的安全性、可靠性需放在首位,风电设备重量大、结构复杂、价格高昂,运输过程中一旦出现事故,业主,运输公司及保险机构都将承担很大损失。其次是技术创新,随着中东南部地区低风速风电逐步开发,山地丘陵等地形复杂地域的风电设备运输需求增多,这向大件物流提出了新的挑战。最后是降本,平价时代下,整个项目的投资下降,设备运输成本也会被压缩,大件物流企业成本控制将是竞争力的体现。风电产业的健康发展离不开全体风电人的努力奋斗,国家层面已经吹响了大力支持新能源发展的号角,风电整机、叶片、轴承、大件运输、吊装等产业链各环节企业应当做好迎接更大装机规模的准备,风电发展前景一片大好。

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